上海:被注销驾照者回炉直考及格率仅10%

作者: 来源: 2015-12-12 09:15:11

 

  中国明确将试点驾照自学直考,但上海驾考业内人士认为,普通人想只凭自考就能通过越来越难考的驾考,一次通过率可能会不高。部分公众亦担忧,自学驾照试点后,马路杀手或将增多。

  明年启动驾考重大改革试点

  近日,国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,明确在有条件的地方,试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考;实行多渠道的考试员选用机制;推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸;实行自主报考,建立统一的考试预约服务平台,依照报考或约考时间先后顺序,公平合理安排考试;严格执行考试评判规定,实行考试随机安排,推行考务公开,优化考试程序等社会长期关注的问题。

  截至今年11月底,中国持有驾照的人数已有3.2亿,位居世界第一,每年新增3000多万驾驶人,预计2020年将达到4.7亿人。

  根据《意见》明确的时间节点,2016年上半年部署改革工作,启动重大改革事项试点;2017年深入推进改革实施;2018年,完成改革重点工作任务,基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系,基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制,基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

  “上海率先试点自学直考难度较大”

  社会呼吁多年的驾照自学直考将成为现实,上海能否成为试点城市成为市民关注的焦点。

  实际上,上海确实有一部分市民有自学直考的需求。据有关部门在2013年的统计数据显示,上海被注销驾照的驾驶员数量约10万人。而这批驾驶员,是对自学直考需求最大的一个群体。

  沪上一家大型驾校的负责人表示,自2013年起,上海出台新规,被注销驾驶证的人可以直接参加驾考,而不需要再回到驾校学习。但事实上,直接参加考试的及格率却很低,最初仅有3-4%,后来也只是增加到10%,这还有不少是私下去驾校“回炉”的。

  该负责人告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者,预计明年上半年先选定几个试点城市,但上海是否会成为首批试点城市之一,目前尚未确定。“相对其他城市来说,上海的道路资源比较紧张,路况也要复杂得多,因此,我估计上海成为首批试点城市的难度较大。”

  近年来,驾考难度不断增加。以上海为例,小路考的科目已经增加到9个,考试是否合格也全部由电脑和电子监控装置结合判断。不少驾考学员抱怨要多次补考才能通过,学车周期往往延长到大半年甚至一年左右。这还是有教练员的传授指点,如果只靠自学,难度可想而知。

  自学用车必须加装辅助制动装置

  自学驾照并非随意驾着私家车就能上路学。专家分析说,在具体实施过程中仍有几道“关”要过。

  新华社12月10日报道说,此前,安徽、广东等地已开展自学直考试点。公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳介绍,这些试点的模型是参考国外设计的,一开始很多人担心教学效果,但实践证明,在交通违法率和事故率方面,通过自学直考与驾校培训出来的驾驶人基本持平。“这说明制度是可行的,百姓接受程度也比较高。”应朝阳说。

  为保证安全,上述《意见》明确自学直考的“三个限定”:限定训练车辆,车型仅限于小型汽车,车辆必须加装辅助制动等安全装置;限定随车指导人员,必须具备一定年限的安全守法驾驶经历;限定训练路线和时段,避开学校周边道路、高速公路等道路,避开交通高峰等时段。

  自学人员上道路学习驾驶前,应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。

  《意见》也明确,自学驾驶所用自备车辆,不得用于经营性的驾驶学习活动。

  公安部交管局负责人介绍,将先期选择一些交通环境较好、管理水平高的地市开展试点。

  自学直考车型仅限于小型汽车,车辆必须加装辅助制动等安全装置。随车指导人员必须具备一定年限的安全守法驾驶经历。练车过程中发生交通违法和交通事故,学车人员、指导人员要依法承担法律责任。

  符合要求的车和教练从哪找

  对此,上海有驾校业内人士分析说,仅自学所用车辆必须加装辅助制动等安全装置这一条,即和驾校所用教练车一样,副驾驶座必须加装刹车装置,估计就会让很多人放弃自学——从哪找这样的车?当然,不排除会有租赁这类辆的新业务出现,但租赁费先不谈,一旦发生意外,估计赔偿费和去驾校学习相比,也得不偿失。

  该人士还认为,自学驾驶中对随车指导人员的规定,也意味着这类指导人员不是随便找个同事、朋友就能来指导的。

  “在学车中因过失引发事故,教练员应承担法律上的主体责任,因此要强化教练员安全责任意识。”清华大学法学院公法研究中心主任余凌云说。

  亲朋好友之间“教与学”,法律关系如何认定?

  余凌云说,一旦答应教别人开车,就形成了口头约定。口头约定也是合同约定,因此最好在承诺前,就学车可能出现的风险问题明确细化,避免纠纷。此外,意见将自学直考明确为非经营性活动,也是为了防止产生新的非法培训市场。

 

相关文章
  • 林森浩父亲至上海二中院了解儿子案件进展

    林森浩父亲至上海二中院了解儿子案件进展

    2015-12-12